Los efectos económicos de la política de cohesión en Extremadura 1994-2020: 25 años de programas y fondos de la Unión Europea

Abstract

El objetivo de este trabajo es presentar un análisis exploratorio de los efectos económicos de diversos Programas Operativos europeos implementados en Extremadura, la única región española que, en el contexto de la política de cohesión de la Unión Europea, aún permanece en el grupo de regiones menos desarrolladas, con una renta per cápita inferior al 75% de la media europea. Tras examinar algunas de las cifras socioeconómicas más relevantes de la región extremeña, se incluye como punto de partida un resumen homogéneo del gasto realizado durante los periodos de programación 2000-2006 y 2007-2013 para, a continuación, describir brevemente las directrices generales de gasto en el periodo de programación en vigor (2014-2020). Con posterioridad, se lleva a cabo una revisión de los trabajos que han estimado la contribución de la política de cohesión europea al crecimiento de la producción y del empleo extremeños durante los periodos 1994-1999, 2000-2006, 2007-2013 y 2014-2020. De esta forma, se sistematizan algunas de las cuantificaciones existentes en la literatura sobre los efectos económicos de los distintos marcos financieros plurianuales. Las conclusiones obtenidas vienen a incidir sobre la importancia de la política de cohesión territorial de la Unión Europea en regiones que, como Extremadura, están afectadas por importantes debilidades estructurales que hacen muy difícil su prosperidad y competitividad.

The objective of this work is to provide an exploratory analysis of the economic effects of various Operational Programs implemented in Extremadura, the only Spanish region that, in the context of the European Cohesion Policy, still remains in the group of less developed regions (with a per capita income lower than 75% of the European average). After carrying out an examination of some of the most relevant socio-economic characteristics of Extremadura, a homogeneous summary of the expenditure made during the programming periods 2000-2006 and 2007-2013 is included as a starting point, followed by a brief description of the general spending guidelines in the current period (2014-2020). Subsequently, a review of the works that have estimated the contribution of the European cohesion policy to the growth of Extremadura production and employment during the periods 1994-1999, 2000-2006, 2007-2013 and 2014-2020 is presented. As results, some of the quantifications existing in the literature on the economic effects of the different multiannual financial frameworks are systematized. The conclusions obtained highlight the importance of the European territorial cohesion policy for regions that, like Extremadura, are affected by important structural weaknesses that make their prosperity and competitiveness very difficult.