Afganistán: marco normativo y relevancia para la acción exterior española

Abstract

A lo largo de más de una década de intervención internacional, Afganistán ha sido el laboratorio donde se ha gestado un nuevo modelo de reconstrucción de Estados, combinando elementos militares y civiles con un objetivo común –la estabilización y la democratización–, pero llevando a la práctica instrumentos diferenciados. Desde la óptica de la seguridad, dos operaciones centrales se desarrollan en el teatro afgano: la Operación Libertad Duradera (O.E.F. en sus siglas en inglés) liderada por los Estados Unidos (EE.UU.), con el objetivo de eliminar al movimiento talibán y Al Qaeda; y la “International Secutity Assistance Force” (I.S.A.F.), al abrigo de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (O.T.A.N.) y del paraguas jurídico de las Naciones Unidas (NN.UU.), con la misión de reconstruir física y políticamente el país, capacitar a las fuerzas de seguridad afganas, sumando un tercer elemento, contribuir a la buena gobernanza. En el laboratorio afgano se ha puesto a prueba la eficacia de la acción exterior española desde tres visiones diferentes pero directamente relacionadas: la “Defensa, el Desarrollo y la Diplomacia” –“Las 3D”–. Esta fórmula ha sido la empelada con el fin de dar solución a la inestabilidad de Afganistán y, por consiguiente, sentar los cimientos de la paz. El compromiso español en Afganistán ha alcanzado el mayor desembolso económico y despliegue de fuerza de todas las intervenciones internacionales en las que ha participado. Es, por tanto, una intervención que responde a los compromisos de nuestro país con los organismos internacionales y con el multilateralismo activo pero, también, ha estado condicionado por otro tipo de decisiones de profundo carácter político.

Over more than a decade of International intervention, Afghanistan has been the laboratory for a new set up of State recovery, putting together military and civilian el ements under a common goal: stabilize and democratize the country. Currently, there are two military operations running in Afghanistan. The first is Operation Enduring Freedom (O.E.F.) under US command to get rid of Taliban’s and Al Qaeda’s members. The second operation is the International Security Assistance Force (I.S.A.F.) under North Atlantic Treaty Organization (N.A.T.O.) command in addition to United Nations (U.N.) legal control. They aim to rebuild –physically and politically– the country, to train the Afghan security Forces and to foster the democratic governance. This new context brings several components that influence the foreign policy of the Donors. Defense, Diplomacy and Development –3D–. This formula has been used in order to solve the instability of Afghanistan and therefore strength the peace. Spanish Aid in Afghanistan has reached the highest disbursement and deployment ever in the Spanish Official Development Assistance (O.D.A.). This action responds to the Spanish commitments with international organizations but also it has been subjected to political guidelines given the current economic environment.