Acerca de la “gobernanza fiscal” y de la “buena administración” en el ámbito tributario

Abstract

El buen gobierno fiscal, basado en los principios aplicables al gobierno corporativo, busca alcanzar la existencia de una mayor seguridad jurídica. A esa idea inicial se han añadido después otros elementos que complementan la gobernanza fiscal, como la responsabilidad social corporativa, el cumplimiento cooperativo en materia tributaria, el proyecto BEPS, en particular su acción 12, que exige revelar los mecanismos de planificación fiscal agresiva, y el Programa de garantía de cumplimiento tributario internacional, que pretende evaluar los riesgos fiscales de los grandes grupos de empresas multinacionales. Con todo ello se pretende conseguir la más adecuada cooperación recíproca entre las administraciones tributarias y los ciudadanos. Para que este sistema funcione de forma correcta es imprescindible que las Administraciones cumplan escrupulosamente el “principio de buena administración”, lo que, desafortunadamente, no siempre sucede en las Administraciones tributarias españolas.

Good fiscal governance, based on the principles applicable to corporate governance, seeks to achieve greater legal certainty. Other elements have been added to this initial idea that complement tax governance, such as corporate social responsibility, cooperative compliance in tax matters, the BEPS project, in particular its action 12, which requires revealing aggressive tax planning mechanisms, and the International Tax Compliance Assurance Program, which aims to assess the tax risks of large groups of multinational companies. With all this, the aim is to achieve the most appropriate reciprocal cooperation between tax administrations and citizens. For this system to work correctly, it is essential that the Ad-ministrations scrupulously comply with the "principle of good administration", which, unfortunately, does not always happen in the Spanish Tax Administrations.