Adecuación del sistema tarifario del agua para uso doméstico a los objetivos de la Directiva Marco del Agua 2000/60/CE en la demarcación hidrográfica del tajo

Abstract

El agua es un recurso escaso, vulnerable, indispensable para la vida y el ejercicio de muchas actividades económicas. Alterar la calidad del agua pone en peligro la supervivencia del hombre y del ecosistema dependiente de ella por lo que debe estar supeditada al interés general. Estas singularidades implican la necesidad de recoger al agua bajo la denominación jurídica de bien de dominio público, con el objetivo de garantizar su tratamiento unitario. Para evitar su deterioro y fomentar el uso eficiente del agua, destaca sobre otras, la Directiva Marco del Agua 2000/60/CE que apela a los Estados miembros a introducir políticas de precios que fomenten una utilización eficiente y la recuperación de los costes de los recursos hídricos. En base a lo expuesto, el principal objetivo de la tesis es comprobar si los precios que se pagan por los diversos usos del agua se adecuan a lo establecido en la Directiva Marco, esto es, saber si el sistema tarifario cubre los costes por la prestación de los servicios y en qué medida fomenta el uso eficiente. Para ello, se ha establecido el marco jurídico y régimen económico-financiero de la regulación pública del agua en España. Nos centraremos en el servicio de abastecimiento urbano y se analizan los informes presentados por las demarcaciones hidrográficas dentro de sus planes hidrológicos, prestando especial atención a la Demarcación Hidrográfica del Tajo. Para alcanzar estos objetivos, nos basamos en la metodología Análisis Económico del Derecho que aplica métodos propios de la economía al razonamiento jurídico.

Water is a scarce, vulnerable resource, essential for life and the exercise of many economic activities. Altering the quality of water endangers the survival of mankind and the ecosystem dependent on it, which is why it must be subject to the general interest. These singularities imply the need to collect water under the legal name of public domain good, with the aim of guaranteeing its unitary treatment. To prevent its deterioration and promote the efficient use of water, the Water Framework Directive 2000/60/EC stands out above others, which calls on Member States to introduce pricing policies that encourage efficient use and recovery of water resources costs. Based on the above, the main objective of the thesis is to verify whether the prices paid for the various uses of water are in accordance with what is established in the Framework Directive, that is, knowing if the tariff system covers the costs of providing services and to what extent it encourages efficient use. To this end, the legal framework and economic-financial regime for public water regulation in Spain has been established. We will focus on the urban supply service and analyze the reports presented by the hydrographic districts within their hydrological plans, paying special atention to the Tajo Hydrographic Demarcation. To achieve these objectives, we rely on the Economic Analysis of Law methodology that applies economic methods to legal reasoning.