Componentes internacionales de la protección civil

Abstract

La protección civil, como otros ámbitos relacionados con la seguridad de las sociedades, se ha visto inmersa en un proceso de internacionalización que se institucionaliza en algunas Organizaciones internacionales. Desde una perspectiva jurídica, aun no disponiendo de unas regulación completa y sistematizada, es de interés analizar las diferentes concepciones que sobre las catástrofes existe en el ámbito internacional, pues sobre él podrá estructurarse la cooperación entre Estados destinada a organizar estos servicios y actuar frente a las consecuencias que se derivan de estas catástrofes. Del conjunto de normas y otros instrumentos que se entroncan en el ámbito de la protección civil y la gestión de catástrofes, se puede concluir la existencia de un conjunto de principios que rigen la cooperación en este campo. En la internacionalización de la protección civil se aprecian grandes limitaciones estructurales; sin embargo, ha sido objeto de una atención particular en el Sistema de las Naciones Unidas que ha abordado especialmente la protección frente a los desastres. Igualmente, esta ha sido objeto de tratamiento en el seno de otras Organizaciones internacionales tanto de ámbito universal como regional, algunas de las cuales han detallado con mayor precisión las diferentes modalidades en que se plasma la cooperación. Una de las expresiones singulares de las dificultades que existen en relación con esta materia, y su vinculación estrecha con la seguridad de los Estados, se encuentra en la caracterización del Mecanismo Europeo de Protección Civil, que constituye la más avanzada manifestación dentro de la integración de la Unión Europea. Finalmente, y bajo una perspectiva española, se analizan en el estudio los principales acuerdos bilaterales existentes sobre esta materia.

Civil protection, like other areas related to the security of societies, has been immersed in a process of internationalisation that has been institutionalised in some international organisations. From a legal perspective, even though there are no complete and systematised regulations, it is interesting to analyse the different conceptions of disasters in the international sphere, as this is the basis on which cooperation between States can be structured in order to organise these services and act in response to the consequences of these disasters. From the set of rules and other instruments that fall within the scope of civil protection and disaster management, it can be concluded that there is a set of principles governing cooperation in this field.The internationalisation of civil protection has major structural limitations; however, it has received particular attention within the United Nations system, which has focused on disaster protection. It has also been addressed by other international organisations, both universal and regional, some of which have further elaborated on the different modalities of cooperation. One of the unique expressions of the difficulties that exist in relation to this matter, and its close link with the security of States, is found in the characterisation of the European Civil Protection Mechanism, which constitutes the most advanced manifestation within the integration of the European Union. Finally, from a Spanish perspective, the study analyses the main existing bilateral agreements on this matter.