Desarrollo regional de Extremadura: La consolidación de la dependencia

Abstract

En la presente tesis se analizarán, además de los factores y elementos que encorsetan y condicionan las perspectivas y la reorientación de un modelo regional para Extremadura, los nuevos instrumentos y las nuevas políticas regionales europeas y españolas para las áreas atrasadas, así como su contribución al desarrollo de la región.

Los nuevos instrumentos, y las políticas que los orientan, han contribuido a mantener las estructuras sociales, políticas, culturales y económicas del atraso regional relativo, en lugar de transformarlas o sustituirlas. Esto ha sido posible porque las bases de la dependencia apenas si se han visto alteradas, o las modificaciones que han sufrido han sido superficiales.

Las hipótesis que hemos tratado de verificar a través de este trabajo han sido las siguientes:

Primera: sobre el desarrollo regional aplicado en Extremadura desde 1986, ejercen una influencia determinante diferentes aspectos de lo que hemos dado en llamar el “paradigma economicista del crecimiento”, basado en una orientación hacia el exterior del sistema productivo, la desregulación de las relaciones sociales y la supeditación de la economía regional a los dictados de los países y regiones centrales.

Segunda: frente a esto, las experiencias de desarrollo local endógeno implementadas en la región son escasas, mal dotadas, excesivamente experimentales, inconexas y distribuidas anárquicamente por el territorio a partir del principio de aprovechar las comarcas con ventajas comparativas iniciales, aunque posteriormente se haya tendido a generalizar estas iniciativas, aplicándolas miméticamente en todos lados.

Tercero: pese a los flujos económicos y a los recursos puestos a disposición de la región, persisten desigualdades económicas, sociales y territoriales dentro de Extremadura y en relación con nuestro contexto nacional y europeo, que constituyen el principal exponente de las limitaciones de estos procesos de desarrollo.

Cuarto: las estrategias de desarrollo se han orientado hacia las dotaciones en infraestructura, y en cambio se ha prestado una atención marginal a la revalorización de los recursos humanos.

Quinta: por tanto, el impacto de estas políticas ha sido muy limitado en términos relativos. En su aspecto cualitativo, estos procesos han conducido a la región a una posición de “dependencia subsidiada”.

Sexta: la estructura social, económica y espacial de la región se mantiene en lo que denominamos situación de transición con predomino de lo tradicional, cuyo paso definitivo a la etapa de “modernización” queda pendiente de una reestructuración social que debe hacerse a partir de la potenciación de los recursos humanos.