Régimen jurídico de los lugares de culto en España: especial referencia a los instrumentos de planeamiento y gestión urbanística y a los mecanismos de control administrativo

Abstract

El ordenamiento jurídico español regula el hecho religioso, la creencia en unas determinadas convicciones y el derecho a manifestarlas, en el artículo 16 Constitución Española. El ser humano expresa sus creencias públicamente participando en las celebraciones religiosas colectivas, en las tradiciones cultuales y en la conmemoración de las festividades propias de cada religión. Y para ello necesita un espacio físico que, según la confesión de que se trate, tendrá una serie de características propias, estará consagrado y poseerá o no carácter sagrado. En un país confesional, con una religión oficial o, al menos con una creencia predominante, esta situación no genera conflictos; sin embargo, los problemas surgen en sociedades recientemente pluriconfesionales como la española, donde están adquiriendo un peso específico Confesiones Religiosas prácticamente inexistentes hace unos años. La necesidad de un espacio urbano para la manifestación externa de las creencias religiosas implica la confluencia del derecho fundamental a la libertad religiosa con el urbanismo, a lo que se debe añadir, la actuación de los poderes públicos y la opinión de los vecinos, vislumbrándose como una cuestión poco pacífica y, según el caso, inédita o de difícil solución. La situación planteada justifica el desarrollo de esta tesis a través del análisis del ordenamiento jurídico eclesiástico y urbanístico, que pretende detectar las posibles carencias o lagunas, su origen o simplemente constatar qué se puede mejorar, desarrollando posteriormente una reflexión jurídica y aportando algunas propuestas de solución.

The Spanish legal system regulates religion, the belief in certain convictions and the right to manifest them, pursuant to Article 16 of the Spanish Constitution. Human beings express their beliefs by publicly participating in collective religious celebrations, in cultural traditions and in the commemoration of the feast days of each religion. For this, they need a physical space which, according to the confession in question, will have a series of specific characteristics, will be consecrated and will or will not have a sacred nature. In a confessional state with an official religion, or at least with one predominant belief, this situation does not generate conflicts. However, problems arise in recently multiconfessional societies such as in Spain, where there has been a marked increase in religious confessions that were practically nonexistent a few years ago. The need for an urban space for the external manifestation of religious beliefs entails the confluence of the fundamental right to religious freedom with urban planning, as well as the action of public authorities and the opinion of local residents, manifesting itself as a somewhat antagonistic issue and, depending on the case, unprecedented or difficult to solve. The aforementioned situation justifies this thesis by means of the analysis of the ecclesiastical and urban planning legal systems, setting out to detect any potential shortcomings or loopholes, identify their origin or simply see what can be improved, to then develop a legal reflection and provide some solutions.