Tendencias de la internacionalización de la enseñanza superior en Portugal y España: un estudio comparativo

Abstract

Este estudio tiene como objetivo contribuir a la profundidad del conocimiento de los procesos de internacionalización de la enseñanza superior, mediante un estudio comparativo de los casos de Portugal y España. El estudio se inscribe en el marco de la gestión del cambio (y de la estabilidad), y se apoya en las perspectivas teóricas del neo-institucionalismo y de los sistemas abiertos sobre la relación de las instituciones y de las organizaciones con el medio ambiente. La problemática, para cuya solución este estudio contribuye, pretende identificar las políticas que, en respuesta a la presión ejercida por la globalización y la regionalización, son adoptadas por los estados a través del poder regulador, normativo y social de que disponen - para inducir (o inhibir) la internacionalización de sus sistemas de enseñanza superior, y la forma en que las instituciones responden a este contexto de cambio. Habiendo sido identificada, en la literatura disponible sobre el tema, la necesidad de incorporar, en la investigación de esta temática, una perspicacia más sólida de su base teórica, se desarrolla un modelo conceptual en el que se basa el análisis de la internacionalización de los sistemas de enseñanza superior. En conjunto con el marco teórico, el campo empírico recurre al método mixto como método de investigación, utilizando un enfoque cualitativo para estudiar la respuesta de los estados y un enfoque cuantitativo para analizar la respuesta de las instituciones de cada uno. El análisis concluye que la internacionalización de la educación superior es un tema de gran actualidad, que está en las agendas de los tomadores de decisiones internacionales, europeas, nacionales y españoles de cada institución de educación superior y el portugués. Los enfoques tradicionales, de entendimiento mutuo y de cooperación, centrados en la movilidad de estudiantes y profesores, van dando lugar a enfoques de generación de beneficio por parte de los estados y de coopetición por parte de las instituciones. El fuerte compromiso de los sucesivos gobiernos de España en las dos últimas décadas, acompañados por un mayor compromiso con la internacionalización por la alta dirección, puede explicar el grado de internacionalización de las instituciones españolas es superior a la portuguesa. Por último, el estudio muestra que el grado de internacionalización es más elevado para instituciones de dimensión más elevada, con un enfoque simultáneo en la enseñanza e investigación, y que otorgan grados superiores a los de la licenciatura. Estos resultados pueden explicar los valores más bajos del grado de internacionalización del sector privado portugués, que consiste principalmente de instituciones centradas en la enseñanza y cuya dimensión es reducida.

This study aims to contribute to the deepening of knowledge about higher education's internationalization processes, through a comparative study of Portugal and Spain. The study falls within the scope of the management of change (and stability) and is supported by the theoretical perspectives of neoinstitutionalism and of open systems on the relationship of institutions and organizations with the environment. The study intends to identify the policies that, in response to the pressure exerted by globalization and regionalization, are adopted by countries (through the regulatory, normative and social power that they command) to induce or inhibit the internationalization of their higher education systems, and the way that institutions respond to this context of change. After identifying in the available literature on the subject the need to incorporate in the research on this subject a more solid perspective of its theoretical basis, a conceptual model is developed on which the analysis of the internationalization of higher education systems is supported. In articulation with the theoretical framework, the empirical field uses a mixed method as a method of research, through a qualitative approach to study the response of countries and a quantitative approach to analyze the response of each institution. The analysis performed concludes that the internationalization of higher education is a subject of current interest, that is on the agenda of decision-makers in international, European and national levels, and in Portuguese and Spanish higher education institutions themselves. The traditional approaches of mutual understanding and cooperation, based on student and teacher mobility, are giving way to profit-driven approaches by countries and competitive approaches by institutions. The strong commitment of the successive Spanish governments in the last two decades, accompanied by a larger commitment to internationalization by top level management, may explain why the degree of internationalization of Spanish institutions is superior to their Portuguese counterparts. Lastly, the study shows that the degree of internationalization is higher for larger institutions, which focus simultaneously on teaching and research and offer degrees higher than a bachelor level. These results may explain the lower values of internationalization of the Portuguese private sector, which consists mainly of institutions focused on teaching and of a smaller dimension.

Este estudo pretende contribuir para o aprofundamento do conhecimento dos processos de internacionalização do ensino superior, recorrendo a um estudo comparativo dos casos de Portugal e de Espanha. O estudo insere-se no âmbito da gestão da mudança (e da estabilidade), e suporta-se nas perspetivas teóricas do neoinstitucionalismo e dos sistemas abertos sobre a relação das instituições e das organizações com o ambiente. A problemática, para cuja solução este estudo contribui, pretende identificar as políticas que, em resposta à pressão exercida pela globalização e pela regionalização são adotadas pelos estados - através do poder regulador, normativo e social de que dispõem - para induzir (ou inibir) a internacionalização dos seus sistemas de ensino superior, e a forma como as instituições respondem a este contexto de mudança. Tendo sido identificada, na literatura disponível sobre o tema, a necessidade de incorporar, na investigação desta temática, uma perspetiva mais sólida da sua base teórica, desenvolve-se um modelo conceptual no qual assenta a análise da internacionalização dos sistemas de ensino superior. Em articulação com o quadro teórico, o campo empírico recorre ao método misto como método de investigação, utilizando uma abordagem qualitativa para estudar a resposta dos estados e uma abordagem quantitativa para analisar a resposta das instituições de cada um. A análise realizada conclui que a internacionalização do ensino superior é um tema de grande atualidade, que se encontra nas agendas dos decisores internacionais, europeus, nacionais e de cada instituição de ensino superior espanhola e portuguesa. As abordagens tradicionais, de entendimento mútuo e de cooperação, centradas na mobilidade de estudantes e professores, vão dando lugar a abordagens de geração de lucro por parte dos estados e de coopetição por parte das instituições. O forte compromisso dos sucessivos governos de Espanha nas duas últimas décadas, acompanhado por maior comprometimento com a internacionalização por parte da gestão de topo, pode explicar que o grau de internacionalização das instituições espanholas seja superior ao das portuguesas. Por fim, o estudo mostra que o grau de internacionalização é mais elevado para instituições de dimensão mais elevada, com foco simultâneo no ensino e investigação, e que conferem graus superiores aos da licenciatura. Estes resultados podem explicar os valores inferiores do grau de internacionalização do setor privado português, constituído essencialmente por instituições focadas no ensino e cuja dimensão é reduzida.