Problemas de la vertebración territorial de la España contemporánea

Abstract

La reciente reestructuración, en un sentido descentralizador, del sistema político-administrativo tradicional vigente en el país durante el último siglo y medio, con la completa configuración del mapa autonómico español, culmina, como es bien conocido, un largo proceso de tensiones motivadas por los esfuerzos para conseguir unos ajustes internos, de tipo organizativo y funcional, de la realidad espacial nacional. Significa esto que en el pasado se han venido produciendo unas pautas de comportamiento que permiten explicar la actuación del presente no como algo fruto de la improvisación, artificial, sino, muy al contrario, anclado en las tradicionales tensiones centro-periferia que han marcado la contemporaneidad española, en suma, en las características del propio devenir histórico nacional. Se puede afirmar por tanto que en la Historia Contemporánea de España la idea de establecer una nueva vertebración territorial, de reformar la estructura político-administrativa del Estado, rompiendo su carácter fuertemente centralista, ha estado siempre presente. Pero, además, se puede comprobar cómo, al margen de sus peripecias institucionales, la concepción de este proceso descentralizador no ha sido uniforme (ni en su basamento teórico ni en su formulación territorial), sino múltiple y vacilante, fruto de las muy diversas orientaciones que han terminado confluyendo en él.

The recent restructuring, in a decentralizing sense, of the traditional political-administrative system standing in our country during the last and a half century, with the complete configuration of the Spanish autonomous map, culminates, as is well known, a long process of tensions motivated by the efforts to achieve internal adjustments, organizational and functional, of the national spatial reality. This means that in the past there have been behavioral patterns that explain the performance of the present not as a result of improvisation, artificial, but, on the contrary, anchored in the traditional center-periphery tensions that have marked the Spanish contemporary, in short, in the characteristics of the national historical development itself. It can be affirmed therefore that in the Contemporary History of Spain the idea of establishing a new territorial vertebration, of reforming the political-administrative structure of the State, breaking its strongly centralist character, has always been present. But, in addition, it can be seen how, apart from its institutional vicissitudes, the conception of this decentralization process has not been uniform (neither in its theoretical basis nor in its territorial formulation), but multiple and vacillating, result from the very different orientations that have ended up coming together in him.