Empreiteiros e políticas públicas na Ditadura Civil-Militar, 1964-1988

Abstract

Este ensayo tiene como objetivo examinar las políticas estatales de la dictadura civil-militar brasileña (1964-1988) hacia la industria de la construcción pesada. Derivado de un estudio más amplio sobre la relación del negocio de la construcción pesada con la dictadura, tratamos de indicar cómo los contratistas –desde su organización y posicionamiento en las agencias estatales– se beneficiaron de las políticas públicas implementadas a partir del golpe de estado de 1964. A pesar de notar diferencias de vez en cuando y de gobierno en gobierno dentro de la dictadura, concluimos que estos empresarios fueron ampliamente favorecidos por las medidas y políticas implementadas por el aparato estatal. Estas medidas fueron un factor decisivo para varios contratistas que crecieron, se diversificaron e internacionalizaron al final de la dictadura, asumiendo una posición de capital monopolista y convirtiéndose en agentes importantes de transición económica y política dentro del nuevo régimen estatal inaugurado en 1988.

This essay aims to examine the state policies of the Brazilian civil-military dictatorship (1964-1988) for the heavy construction industry. Deriving from a larger study on the relationship of the heavy construction business with the dictatorship, we try to indicate how contractors –from their organization and positioning in state agencies– were benefited by public policies implemented beginning with the coup of 1964. Despite noticing differences from time to time and from government to government within the dictatorship, we conclude that these entrepreneurs were widely favored by the measures and policies implemented by the state apparatus. These measures were a decisive factor for several contractors that grew, diversified, and internationalized by the end of the dictatorship, assuming a position of monopoly capital, and becoming important agents of economic and political transition within the new state regime inaugurated in 1988.

Este ensaio pretende analisar as políticas estatais implantadas durante a ditadura civil-militar brasileira (1964-1988) para o setor da indústria de construção pesada. Oriundo de uma pesquisa maior acerca da relação dos empresários da construção pesada com a ditadura, tentamos indicar como os empreiteiros –a partir de sua organização e posicionamento nas agências estatais– foram beneficiados pelas políticas públicas postas em prática a partir do golpe de Estado de 1964. Apesar de perceber nuances de momento a momento e de governo a governo dentro da ditadura, concluímos que esses empresários foram amplamente favorecidos pelas medidas e políticas postas em prática pelo aparelho de Estado, o que foi um fator decisivo para que algumas empreiteiras crescessem, se ramificassem e se internacionalizassem ao final da ditadura, tomando então um porte de capital monopolista, além de terem se tornado importantes agentes econômicos e políticos da transição e do novo regime estatal inaugurado em 1988.