La lunga strada verso L'Unione Bancaria Europea. Una sfida ancora aperta

Abstract

Este estudio describe el razonamiento y el contenido de la próxima Unión Bancaria, un proyecto muy ambicioso llevado a cabo a nivel europeo, a fin de fortalecer la Unión Económica y Monetaria después de la reciente crisis financiera. El autor analiza cada uno de los tres "bloques de construcción" de la Unión Bancaria (un único mecanismo de supervisión, un solo mecanismo de resolución y un único sistema de garantía de depósitos), centrándose en particular en el único mecanismo de supervisión. En este contexto, las competencias innovadores de supervisión y vigilancia del BCE y sus pertinentes responsabilidades serán ilustradas, así como las relaciones entre éstos y los demás órganos de control, a nivel europeo y nacional (ESRB, EBA, las autoridades nacionales). Poco después, el autor remarca algunas de las principales críticas al proyecto en curso (definición y alcance de la supervisión prudencial; solapamientos entre las tareas y la resolución de la crisis; responsabilidad del BCE por daños y perjuicios, etc.) e intenta proponer soluciones adecuadas a los problemas emergentes. En las conclusiones, desea que, a pesar de las muchas dificultades significativas, tanto las autoridades nacionales de supervisión como las instituciones europeas hagan todos los esfuerzos para lograr los objetivos arriba mencionados, fundamentales para la estabilidad, el bienestar y el desarrollo de toda la zona europea.

This study describes the rationale and the contents of the forthcoming Banking Union, a very ambitious project carried out at European level, to strengthen the Economic and Monetary Union after the recent financial crisis. The author analyzes each of the three “building blocks” of the Banking Union (a single supervisory mechanism, a single resolution mechanism and a single deposit guarantee scheme), focusing in particular on the single supervisory mechanism. In this context, the innovative supervisory competences of the ECB and its pertinent responsibilities will be illustrated, as well as the relationships between the latter and the other supervisory bodies acting at European and national level (ESRB, EBA, domestic authorities). Soon after, the author remarks some of the main criticisms of the ongoing project (definition and scope of prudential supervision; overlaps between supervisory and crisis resolution tasks; ECB’s liability for damages, etc.) and tries to suggest the proper solutions to the emerging issues. In the conclusions, he wishes that, notwithstanding many significant difficulties, both national supervisory authorities and European institutions will make all efforts to achieve the above-mentioned targets, provided it is crucial for the stability, the wellness and the development of the whole European area.

Lo studio descrive fondamento e contenuti della futura Unio¬ne bancaria, ambizioso progetto europeo, finalizzato a rafforzare l’Unione Economica e Monetaria, messa a dura prova dalla recente crisi finanziaria. L’autore analizza ciascuno dei tre pilastri sui quali l’Unione bancaria dovrà essere edi¬ficata (un meccanismo unico di vigilanza, un meccanismo unico di risoluzione delle crisi e uno schema unico di garanzia dei depositi), concentrando in particolare l’attenzione sul meccanismo unico di vigilanza. In questo contesto, vengono illustrate le innovative competenze di vigilanza della BCE e le relative responsabilità, nonché i rapporti tra quest’ultima e gli enti preposti alla supervisione finanziaria, a livello sia europeo che nazionale (ESRB, EBA e autorità domestiche). Successivamente, l’autore evidenzia alcune criticità del progetto in esame (definizione e ambito della supervisione prudenziale; possibili sovrapposizioni tra attività di vigilanza e di risoluzione delle crisi; responsabilità risarcitoria della BCE e delle autorità nazionali, ecc.), cercando di indicare le più appropriate soluzioni. Si conclude auspicando che le istituzioni europee e le autorità nazionali effettuino ogni sforzo possibile per portare a compimento, malgrado le indubbie difficoltà, gli obiettivi programmati, tenuto conto della loro cruciale importanza per la stabilità, il benessere e lo sviluppo dell’intera area europea.