Observações sobre as políticas de regulação das importações tecnológicas no Brasil (1950-1990)

Abstract

Este trabajo pretende analizar los controles sobre las importaciones de tecnología en Brasil durante la segunda mitad del siglo XX. La discusión comienza con una reflexión sobre la industrialización brasileña, identificando el acceso a la tecnología como un tema controvertido. Una vez definidas las demandas de los sectores más dinámicos de la industria nacional, el gobierno intervino en el mercado tecnológico, con miras a fortalecer el poder de negociación de los compradores y controlar las remesas al exterior. Posteriormente, se examinan los mecanismos de representación de los intereses empresariales, los industriales, la reacción a la intervención del Estado, así como el surgimiento de conflictos internos entre grupos de industriales. Estos factores (aunque no exclusivos ni suficientes) llevaron a un cambio en el tratamiento del gobierno a las importaciones de tecnología durante los años noventa. Este estudio histórico pretende constituir un primer paso hacia un mayor análisis de los impactos de diferentes políticas en el proceso de desarrollo brasileño.

This paper intends to analyse the controls on technology imports in Brazil during the second half of the twentieth century. The discussion begins with a reflection on Brazilian industrialization, identifying the access to technology as a controversial issue. Once it defined the demands of the most dynamic sectors of domestic industry, the government intervened in the technology market, with a view to strengthening the buyers’ bargaining power and to controlling remittances abroad. Later, we examine the mechanisms of representation of business interests, the industrialists, reaction to State intervention, as well as the emergence of internal conflicts among groups of industrialists. These factors (although neither exclusive nor sufficient) lead to a shift in the government's treatment of technology imports during the 90's. This historical study intends to constitute a first step towards further analyses concerning the impacts of different policies upon the Brazilian development process.

Este artigo pretende analisar os controles sobre as importações de tecnologia no Brasil durante a segunda metade do século XX. A discussão começa com uma reflexão sobre a industrialização brasileira, identificando o acesso à tecnologia como uma questão controversa. Depois de definir as demandas dos setores mais dinâmicos da indústria nacional, o governo interveio no mercado de tecnologia, com o objetivo de fortalecer o poder de barganha dos compradores e controlar as remessas para o exterior. Posteriormente, examinamos os mecanismos de representação de interesses comerciais, os industriais, a reação à intervenção do Estado e o surgimento de conflitos internos entre grupos de industriais. Esses fatores (embora nem exclusivos nem suficientes) levam a uma mudança no tratamento governamental das importações de tecnologia durante os anos 90. Este estudo histórico pretende constituir um primeiro passo em direção a análises adicionais sobre os impactos de diferentes políticas sobre o processo de desenvolvimento brasileiro.