El desarrollo urbano de Cáceres a través de su planeamiento (1961-2018)

Abstract

El propósito ha consistido en el estudio monográfico del historial urbanístico del municipio de Cáceres y su confrontación con la ciudad existente, de manera que pueda constituir una potencial referencia piloto como base para un planeamiento urbano eficaz. El periodo nuclear analizado parte de la aprobación del primer plan general de ordenación urbana, en 1961, y finaliza en 2018, coincidiendo con la publicación de la última ley urbanística autonómica hasta la fecha. La metodología seguida en la investigación se ha basado en el vaciado de los archivos administrativos, la fotointerpretación y el proceso de datos mediante sistemas de información geográfica. Los resultados muestran un crecimiento de su tejido urbano que quintuplica su tamaño inicial y cuadruplica el número de viviendas proyectadas, elementos éstos que se producen de forma especialmente intensa durante los años de la burbuja inmobiliaria, estancándose al sobrevenir la crisis económica global subsiguiente. La dinámica urbanizadora ha sido promovida mayoritariamente por la iniciativa privada, pero con una presencia significativa de la iniciativa pública, correspondiéndole a ésta más de la cuarta parte del crecimiento superficial experimentado. Paralelamente, más de un veinte por ciento de las actuaciones de nueva urbanización han sido impulsadas al margen del planeamiento urbanístico municipal (reclasificaciones al amparo de legislación de fomento de la vivienda y de oferta turística, proyectos de interés regional, fundamentalmente) que han repercutido en una estructura urbana dispersa y fragmentada.

The intent of this thesis has been the monographic study of the urban history of the city of Caceres and its comparison with the current city, so that it can constitute a potential pilot reference as the basis for effective urban planning. The core period under the study starts with the approval of the first General Plan for Urban Planning, in 1961, and concludes in 2018, coinciding with the publication of the latest Regional Urban Planning Law to date. The research has been based on the following methodologies: exploitation of administrative files; photo-interpretation; and data processing through geographic information systems. The results show a growth of its urban fabric that quintuples its initial size and quadruples the number of projected housing, especially and more intensively during the years of the real estate bubble, and stalling afterwards with the subsequent global economic crisis. The urban development has been promoted mainly by private initiatives, but with a significant presence of public initiative, with more than a quarter of the total area growth. At the same time, more than 20% of the new urbanization actions have been promoted outside the framework of the municipal urban planning (reclassifications under laws to promote housing and tourism offer, and projects of especial regional interest, fundamentally), having had an impact on a dispersed and fragmented urban structure.